■ 習志野サッカーの朝鮮訪問

　 １月の高校選手権で優勝したメンバーによる習志野のサッカー・チームが、５月に朝鮮民主々義人民共和国を訪問することになった。これに対して「朝鮮はＡＦＣ (アジア・サッカー連盟) に加盟していないから、試合をしてはいけないんだ」というような議論があるようだ。これは間違った考え方だと思うので、今月は「ＡＦＣと朝鮮」について、ぼくの意見を述べておきたい。
　こんど朝鮮を訪問するチームは最初新聞に “習志野高” と報じられたが、正確には “高校チーム” ではない。１月に優勝したチームの主力は、ほとんど３月に卒業して若いＯＢになっている。
　したがってピョンヤン (平壌) へ行くのは「習志野・習友サッカー訪朝団」ということだそうだ。「習友」というのは、習志野高校の同窓会の呼称である。こういう性質のジュニアのチームに対してＡＦＣを持ち出すのは適当でないとぼくは考えている。
　しかし、日本と朝鮮とのサッカー交流は、今回だけではないし、この種の方式に限るというわけではない。近い将来、日本リーグ加盟チームの交流や、ナショナル・チーム同士の試合をする機会がくるだろうと思う。そういうときにＡＦＣの規則がじゃまをするといけないから、このさい問題点をはっきりさせておいたほうがいい。
　最初にＡＦＣ (アジアサッカー連盟) とは何か、を説明しよう。ＡＦＣは、ＦＩＦＡ (国際サッカー連盟) に加盟しているアジアの国のサッカー協会が集まって結成しているグループである。ＦＩＦＡは、全部の加盟国を、ヨーロッパ、北中米、南米、アフリカ、オセアニア、アジアの６グループに分けて、それぞれの地域連盟を承認している。ＡＦＣはアジアの地域連盟であるべきものである。
　ところで、このＡＦＣの規約第27条に「ＡＦＣに加盟している国の協会およびそのクラブ (登録チーム) は、ＡＦＣ理事会の同意を得なければ、ＡＦＣに加盟していない国の協会およびそのクラブと試合をしてはいけない」という条項がある。問題になっているのはこれである。

■ なぜＡＦＣに入っていないか

　ここで二つの疑問にぶつかることになる。一つは「朝鮮はなぜＡＦＣに入っていないのか」ということであり、もう一つは「ＡＦＣには、なぜこんな制限規則があるのか」ということである。まず第一の「朝鮮がＡＦＣに入っていない事情」から説明しよう。
　ＡＦＣが結成されたのは1954年マニラで第２回アジア競技大会が開かれたときである。竹腰重丸氏 (いまの協会理事長) が、協会の雑誌「蹴球」第12巻第１号に、その報告を書いている。それによるとＡＦＣは「ＦＩＦＡ及びＡＧＦとの関連を考え、統制力を持つものとせず連絡機関とする」ということで発足した。ＡＧＦはアジア競技連盟のことで、４年に１回のアジア競技大会を主催する団体である。
　このようにＡＦＣは、アジア大会参加国によって発足した。朝鮮はアジア大会参加国ではないし、また当時はＦＩＦＡにも加盟していなかった。したがって結成当時ＡＦＣに入らなかったのは当然である。
　朝鮮がＦＩＦＡに加盟したのは1958年、スウェーデンでワールドカップが開かれたときである。この報告は当時、ＦＩＦＡ理事だった市田左右一氏が、協会の雑誌「サッカー」1959年１月号に書いている。
「北鮮協会については南鮮の反対演説があって、票決の結果通過」「28対６で北鮮の入会を認めた (棄権が28カ国もあった)」とある。
　この時点で朝鮮をＡＦＣに加盟させるべきであった。それがＦＩＦＡのサー・スタンレー・ラウス会長の意向であり、それを受けて市田氏がＡＦＣの会議で “朝鮮の招請” を提案したりした。
　しかし、ＡＦＣは猛反対で “時期尚早” を理由に、取り上げなかった。
　1962年、ジャカルタで第４回アジア競技大会が開かれたとき、はじめて朝鮮の代表６人がオブザーバーとして出席することができた。これはラウスＦＩＦＡ会長の尽力によるものだったといわれるが、ＡＦＣはまたも朝鮮の加盟を棚上げした。
　このときの記事が協会の雑誌、「サッカー」26号にのっている。
「北朝鮮は８月10日付でＡＦＣ加盟を正式に申し入れた。これらの問題は９月４日の総会で討議されたが、最終的結論は得ず、北朝鮮加盟は新しく選任された理事会に取り扱いを一任された」とある。それ以来、この問題は棚上げされたまま ―― である。

■ ＡＦＣ第27条は無効である

　ＡＦＣがＦＩＦＡの承認する正式の地域連盟であるならば、その地域のＦＩＦＡ加盟国をすべて含まなければならない ―― これがＦＩＦＡの考え方である。ラウス会長は1962年のジャカルタのアジア大会のときに「ＦＩＦＡ加盟国を平等に扱うようＡＦＣに要求する。そうなった場合にはじめて、ＡＦＣをアジアにおける唯一最高のサッカー統括団体として認め、公式の関係を広げることになろう」と述べている。
　以上の経過をみれば次のことが分かる。
　（１）朝鮮がＡＦＣに入っていないのは、ＡＦＣの側のせいである。
　（２）朝鮮を入れない状態では、ＡＦＣは “ＦＩＦＡ承認” の地域連盟として “完全な権限” を持つことはできない。
　（３）したがって少なくとも朝鮮にからむ問題に関しては、ＡＦＣは単なる連絡機関であって、統制権を持ち得ない。
　このような歴史的な経過をみれば、ＡＦＣ非加盟国との対戦を制限した規約第27条が、朝鮮に関して拘束力を持たないことは明らかだと思う。事実、ＡＦＣの加盟国のチーム、それもナショナル・チームが、朝鮮のチームと対戦したことは、これまでに何度もある。
　1966年には、インドネシアやカンボジアがピョンヤン (平壌) に行って友好試合をしている。しかしＡＦＣが不同意をとなえたり制裁したりしたことはない。つまり第27条は、ＡＦＣが自分のほうから、わざと「眠らせている」条項なのである。
　蛇足かも知れないが「ＡＦＣになぜ、そんな規則があるのか」についても、簡単に触れておこう。国際スポーツ団体はたいてい、このような “非加盟国との対戦禁止規定” を持っている。ＦＩＦＡも同じような規定を持っている。
　なぜ、こんな規定があるのかをＦＩＦＡのラウス会長に、直接きいたことがある。ラウス会長の答は、
「ＦＩＦＡは加盟国同士でサッカーをやろうという、いわば一つのクラブのようなものだからだ。クラブの統制を守るための規定だ」ということだった。つまりサッカーを統轄する国際団体が、他にできないようにするのが本来の趣旨である。
　ＡＦＣの場合は、ＦＩＦＡ加盟国に対して、このような制限をする理由はまったくない。ＡＦＣの立ち場を強化しようと思うなら、逆にＦＩＦＡ加盟国をすべて仲間に入れるように努力するのが本当である。

■ 朝鮮との交流を推進しよう

　朝鮮とＡＦＣの問題は、そう遠くない将来に、ＦＩＦＡでまた取り上げられるに違いない。ラウスＦＩＦＡ会長はＦＩＦＡ・ＮＥＷＳの最近号で「アジア地域にあってＡＦＣに入っていない国の協会とＡＦＣの関係」は、早急に解決しなければならない、と述べている。1974年に引退するといわれている同会長は、それまでに、朝鮮とＡＦＣの関係を解決し、地域連盟の世界的組織を確立することを決心しているように思われる。
　このような状況の中で、日本のサッカーが、どういう態度をとるか ―― これは重要な問題である。
　日本蹴球協会の中のある人は、「われわれは韓国とも北朝鮮とも仲良くサッカーをやりたいと考えている」といっている。それが基本的な方針であるならば結構である。
　ＡＦＣの眠っている条項をたたき起こしてきて、時計の針を逆に回すような努力に利用するようなことは、して欲しくない。
　朝鮮民主々義人民共和国と交流をしたいという日本のチームがあれば、それが実現するように積極的に支援するくらいであって欲しい。
　また近い将来、朝鮮からのチームを迎えることになった場合は、協会が中心になって歓迎する姿勢をとるべきだと思う。
　韓国のサッカーとはつき合うなといっているわけではない。朝鮮と韓国との関係をどうするかは、朝鮮民族の内部の問題であって、われわれが軽々しく口出しをしてはならないと思う。これはまた、別の重要な問題である。